De kansspelautoriteit heeft haar jaarverslag over 2021 gepubliceerd
Jaarverslag Kansspelautoriteit. De kansspelautoriteit publiceerde vandaag haar jaarverslag over 2021. Uiteraard is dit het eerste jaarverslag waarin legale online casino’s opgenomen zijn. Wij maakten een samenvatting uit het addendum van het jaarverslag voor wat betreft de legale online casino’s, maar eerst een overzichtje van de landbased gokkasten.
In 2021 is het aantal gokkasten in speelhallen met een kleine 200 stuks toegenomen tot ruim 17.000. Het aantal speelautomatenhallen is gegroeid volgens het jaarverslag van 296 tot 391 locaties, maar we denken dat de kansspelautoriteit hier de plank behoorlijk misslaat! Zag jij in jouw omgeving een kwart meer speelhallen openen in 2021? Vautje, dus!
Het aantal gokkasten in de horeca nam af met ruim 900 stuks tot ongeveer 13.800 kansspelen. Er is een afname in het aantal locaties met gokkasten van 6.900 naar 6.500. Wellicht is dit corona-gerelateerd. Een aandachtig lezer zal denken 6.500 horecalocaties met gokkasten, dat zijn er maximaal 2 per locatie, is maximaal 13.000 fruitautomaten in het land. Dat klopt, maar de KSA telt ook de gokkasten mee welke exploitanten op voorraad hebben staan. Van die exploitanten overigens, gooiden 30 er de handdoek in de ring en exploiteren er nog 639.
Tot zover de speelhallen en horecalocaties. Overigens, in het verleden werd ook nog het aantal speelautomaten in de 14 Holland Casino’s vermeld. Om welke reden dan ook, doet de kansspelautoriteit dit nu niet meer.
Legalisering online kansspelen – de stand van zaken
Op 1 oktober 2021 ging de Nederlandse markt voor online kansspelen open. In het addendum bij het Jaarverslag 2021 van de Kansspelautoriteit (Ksa), wordt de stand van zaken geschetst na een klein half jaar.
Bij alle informatie die hieronder wordt gegeven gelden de kanttekeningen dat de ontwikkelingen pril zijn en dat er nog geen harde conclusies kunnen worden getrokken. Bovendien is het gezien het beginstadium waarin de legale markt voor online kansspelen zich bevindt, slechts beperkt mogelijk de data te interpreteren.
Omvang van de markt
Er zijn verschillende manieren om de omvang van de online kansspelmarkt in kaart te brengen. In dit addendum wordt ervoor gekozen om dat op drie manieren te doen, in termen van
- bruto spelresultaat (BSR, de inzetten minus de uitgekeerde prijzen);
- webverkeer;
- aantal spelersaccounts
Bruto spelresultaat
Nu de Nederlandse markt voor online kansspelen gelegaliseerd is, is het voor het eerst mogelijk vast te stellen hoeveel geld er omgaat in de legale markt. De omvang van de legale online markt in termen van BSR bedroeg in het vierde kwartaal van 2021 185,5 miljoen euro.
Webverkeer: aantal uren op websites
De tweede manier om naar de omvang van de legale markt te kijken is aan de hand van het webverkeer. Hierbij wel een kanttekening. Niet alle consumenten die op een website van een kansspelaanbieder komen, komen daar om daadwerkelijk een kansspel te spelen. Een deel van de bezoekers oriënteert zich bijvoorbeeld op de quoteringen van een voetbalwedstrijd of de aangeboden bonussen. Het webverkeer geeft kortom slechts een (overschattende) indicatie van de omvang van de markt.
Na 1 oktober 2021 is het aantal uren op websites van aanbieders in bezit van een vergunning sterk gestegen; tot 1 oktober mochten immers alleen op de websites van Toto (sportweddenschappen) en Runnerz (paardenrennen) weddenschappen worden afgesloten. Tegelijkertijd is het aantal uren op de honderd meest populaire websites zonder vergunning (w.o. Unibet, bwin en Pokerstars) sterk gedaald. Een reden hiervoor is dat bij de opening van de legale markt op 1 oktober 2021 een aantal grote bedrijven zoals Unibet, bwin en pokerstars besloot hun aanbod in Nederland te staken; veel consumenten zochten hierdoor hun heil elders.
Aantal spelersaccounts
De derde manier om een inschatting te geven van de omvang van de markt is om te kijken naar het aantal spelersaccounts. Begin februari zijn er afgerond 634.000 geverifieerde spelersaccounts. Een speler kan bij verschillende aanbieders een account aanmaken. Dit cijfer wil dus niet zeggen dat er 634.000 spelers in Nederland zijn, omdat een onbekend aantal spelers dubbel wordt geteld.
Circa 17 procent van de accounts is aangemaakt door spelers in de leeftijdscategorie 18- tot 24-jarigen. Demografisch gezien maakt deze groep 11 procent van de bevolking uit. Jongvolwassenen zijn dus oververtegenwoordigd in de populatie Nederlanders met een spelersaccount.
Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (Cruks)
Vanaf 4 oktober 2020 kunnen spelers zichzelf registreren in het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (Cruks). Daarmee sluiten zij zich voor ten minste zes maanden (langer is ook mogelijk) uit van deelname aan risicovolle kansspelen bij een in Nederland legale aanbieder, zowel online als landgebonden. Aanbieders met een vergunning zijn verplicht Cruks te raadplegen voordat zij een speler toegang geven tot hun spelaanbod. Behalve vrijwillig is het ook mogelijk onvrijwillig in Cruks te worden geregistreerd. Hiervoor is het nodig dat een belanghebbende, bijvoorbeeld een partner of familielid, bij de Ksa een verzoek indient tot registratie. Na een zorgvuldige procedure, bepaalt de Ksa of het verzoek wordt ingewilligd.
Op 8 maart 2022 waren er 10.022 mensen geregistreerd in Cruks.
In alle gevallen waren de inschrijvingen vrijwillig. Er zijn ook cijfers beschikbaar over het aantal raadplegingen van Cruks. In de laatste drie maanden van 2021 werd Cruks gemiddeld ruim 18 miljoen keer per maand geraadpleegd. In januari en februari 2022 gebeurde dit 16,7 miljoen keer. Bij deze daling speelt waarschijnlijk een rol dat de speelautomatenhallen en de vestigingen van Holland Casino in het kader van de coronamaatregelen hun deuren moesten sluiten.
Aantal vergunningen
Per 1 oktober 2021, bij de opening van de online kansspelmarkt, kregen tien bedrijven een vergunning om via internet kansspelen aan te bieden. De meest bekende zijn:
Inmiddels zijn er op 8 maart 2022 zeventien online kansspelvergunninghouders. Onder de nieuwkomers onder andere het online casino van Jack’s Casino. Dit is niet de eindsituatie. De Ksa heeft meerdere vergunningsaanvragen in behandeling en ontvangt ook nog steeds aanvragen. Zoals eerder benoemd, is er een categorie aanbieders, waaronder Unibet, bwin en Pokerstars, die als gevolg van de motie-Postema in een eerder stadium nog geen aanvraag mocht indienen. Voor sommigen geldt dit nog steeds. De Ksa heeft op haar website een Kansspelwijzer ingericht. Daar is steeds de actuele situatie te vinden over het aantal vergunninghouders.
Reclame voor online casino’s
Sinds de opening van de online kansspelmarkt op 1 oktober 2021 is er een toename aan reclame-uitingen voor kansspelproducten. Dat is niet onverwacht. Er is een nieuwe legale markt ontstaan; vergunninghouders adverteren om klanten te werven en naamsbekendheid te krijgen. In de aanloop naar de opening van de legale online kansspelmarkt heeft de Ksa regelmatig toekomstige vergunninghouders opgeroepen, bijvoorbeeld door middel van zelfregulering, verantwoordelijkheid te betrachten en rekening te houden met de beperkte maatschappelijke acceptatie die er is voor gokproducten. In dit verband is het relevant op te merken dat er geen concrete wettelijke norm is als het om de hoeveelheid reclame gaat.
Wet- en regelgeving stellen eisen aan de inhoud van de reclame – die moet zorgvuldig en evenwichtig zijn, mag niet misleidend zijn en niet aanzetten tot onmatig speelgedrag – en er gelden tijdsvensters voor reclame op radio en televisie, afhankelijk van het type kansspel. Reclame voor kansspelen met een laag risico (bijvoorbeeld loterijen) mag vanaf 19 uur worden uitgezonden.
Voor de meer risicovolle kansspelen mag dat pas na 21 uur. De Ksa houdt toezicht op de inhoud van de reclame en het Commissariaat voor de Media op de tijdsvensters. Wat betreft de hoeveelheid reclame zijn de toezichthouders afhankelijk van (eventuele) afspraken in de vorm van bijvoorbeeld een reclamecode, of van maatregelen die de Stichting Etherreclame en de overige reclamenetwerken nemen.
TV-reclame online casino’s
Hier wordt alleen een toelichting gegeven op reclame via televisie, maar reclame wordt gemaakt op vele andere mediumtypen, denk aan online reclame, buitenreclame, radio, tijdschriften of op de website van de aanbieder zelf.
Reclame op tv
Er zijn verschillende manieren om naar de hoeveelheid reclame op tv te kijken. Zowel in termen van bestedingen aan reclame als in termen van het aantal uitingen, is er sinds 1 oktober 2021 meer geadverteerd. Die toename is toe te schrijven aan online kansspelaanbieders. Reclame van landgebonden aanbieders is niet toegenomen. Elk jaar is er in december een piek als gevolg van populaire eindejaarstrekkingen van loterijen.
Wil je het volledige jaarverslag van de kansspelautoriteit downloaden, klik dan hier.
